從首次明確試點(diǎn)至今，我國(guó)排污權(quán)有償使用和交易的推行已進(jìn)入第十個(gè)年頭。試點(diǎn)地區(qū)目前交易情況如何？推廣是否順利？有無(wú)真正發(fā)揮成效？這些還依然是個(gè)疑問(wèn)？

倒逼企業(yè)主動(dòng)治污減排

重慶作為全國(guó)第8個(gè)獲批的試點(diǎn)城市，重慶于2009年正式啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易工作，并于次年12月30日完成首筆交易。此后在推行中，不僅曾獲環(huán)保部的點(diǎn)名認(rèn)可，交易總量也長(zhǎng)期位居11個(gè)試點(diǎn)省市前列。

“我們已在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模和指標(biāo)全覆蓋，基本完成排污權(quán)由無(wú)償獲得向有償取得的轉(zhuǎn)變。隨著環(huán)境容量資源‘有限、有價(jià)、有償’理念的深入，一定程度上抑制了高排放企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的過(guò)度引入。”重慶市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示。市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)交易已成為節(jié)能減排的主流方式之一。在倒逼企業(yè)的同時(shí)，還可能帶來(lái)收益，企業(yè)治污減排的積極性在無(wú)形中得到提高。作為一個(gè)減排污染物效果好的企業(yè)，好的排污設(shè)備是必不可少少的，豐源生產(chǎn)的羅茨風(fēng)機(jī)應(yīng)用于污水處理，電力，環(huán)保，水泥，爐窯等行業(yè)應(yīng)用十分廣泛，在減污減排有著重要的地位

讓企業(yè)真正成為交易主體

“十三五”環(huán)保規(guī)劃中，提出“建立健全跨區(qū)域排污權(quán)交易市場(chǎng)”。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧也曾表示，要在新的排污許可制實(shí)施過(guò)程中，探索更大區(qū)域和范圍的排污權(quán)交易實(shí)踐。該如何破局？

北京環(huán)境交易所排污權(quán)交易中心主任岳鵬對(duì)此認(rèn)為，交易只是一種手段，最終目的在于讓排污權(quán)反映環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇、治污減排。但同時(shí)，也不能過(guò)度炒作偏離排污權(quán)的基本價(jià)值，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，挫傷其交易積極性。

在上述環(huán)保部專家看來(lái)，只有讓企業(yè)真正成為交易主體，二級(jí)市場(chǎng)才能活躍起來(lái)，發(fā)揮控制污染和降低社會(huì)總減排成本的作用。“排污權(quán)交易并非天然形成的市場(chǎng)，而由人為創(chuàng)建。這就離不開(kāi)從國(guó)家到各省市的制度保障、統(tǒng)一監(jiān)管，政府作用因此不可少。同時(shí)，既然作為市場(chǎng)化行為，真正的主體應(yīng)該是交易企業(yè)雙方，還需明確政府的職責(zé)和邊界，把握好參與的‘度’。”?

要營(yíng)造成熟統(tǒng)一、冷熱均勻的市場(chǎng)，就得結(jié)束當(dāng)前碎片化的格局，把排污交易權(quán)推廣起來(lái)，同時(shí)也希望相關(guān)企業(yè)選擇一些不錯(cuò)的排污設(shè)備達(dá)到一個(gè)好的效果實(shí)現(xiàn)發(fā)展與治污雙贏。